POLITICAS EDUCATIVAS
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Introducción
El advenimiento de nuevas formas de comprender las sociedades
se encuentra, generalmente, precedido por singulares formas prácticas y
funcionales de concebir la realidad que los sujetos comparten. Esto puede
entenderse, por ejemplo, aplicado a la manera como se elabora el conocimiento
de las ciencias, el cual casi siempre parte de formaciones básicas del
pensamiento, referidas constantemente a incertidumbres y suposiciones. La
política educativa puede entenderse formalmente como las acciones emprendidas por
un gobierno en relación con prácticas educativas y la forma en que el gobierno
atiende la producción y oferta de la educación. Las tecnologías de información
y comunicación, (TIC); Tecnologías del Aprendizaje y del Conocimiento, (TAC); y
las Tecnologías para el Empoderamiento y la Participación, (TEP), son
herramientas que en la actualidad se deben utilizar, pues permiten a los
estudiantes desarrollar competencias que les permitan resolver diversas
problemáticas, e inclusive incursionar en el campo de la investigación de una
manera científica, mejorando su pensamiento crítico.
●
Desarrollo
Las políticas educativas marcan las principales pautas que
rigen el sistema educativo de un país, y por tal motivo tienen un impacto
significativo en el quehacer de las escuelas, sus equipos de gestión y sus
docentes.
Normalmente,
las políticas se centran en temas o subsectores seleccionados, de acuerdo con
las necesidades particulares del Estado Miembro. En un documento oficial de la
UNESCO se incluyen temas como:
- La evaluación
general del sistema educativo, centrándose en la calidad y la equidad,
y las formas en que las políticas, los reglamentos, las estructuras, y
políticas y prácticas educativas específicas podrían reformarse para
mejorar la educación en el país;
- Las políticas de
enseñanza y el desarrollo de las capacidades de los maestros y directores
de escuela a través de un análisis de los bienes y las deficiencias
de la educación pasada y actual y la evaluación de las oportunidades de
cambio o reforma real en las circunstancias actuales (empoderamiento de
los maestros, estatus académico, promoción, profesionalización, liderazgo
escolar, participación social, educación multicultural, resultados de los
estudiantes);
- Desarrollo
curricular: competencia lingüística, ciudadanía global, tolerancia y
educación cívica;
- Políticas de
evaluación y evaluación de resultados mediante PISA utilizando, O-Net y
otros indicadores pertinentes; y
- Aprendizaje móvil
y las
TIC en la educación y en la formación docente.
Política Nacional de
Educación
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en su meta
nacional “México con educación de calidad” establece, en su respectivo enfoque
transversal, Estrategia II “Gobierno Cercano y Moderno”, entre sus líneas de
acción “actualizar el marco normativo general que rige la vida de las escuelas
de educación básica con el fin de que las autoridades educativas Estatales
dispongan de los parámetros necesarios para regular el quehacer de los
planteles, y se establezcan con claridad deberes y derechos de los maestros,
padres de familia y los alumnos” y “definir estándares de gestión escolar para
mejorar el desempeño de los planteles educativos”.(Segob 2013)
En el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 se establece
que la colaboración de las familias y las escuelas debe servir para el
propósito de construir una convivencia pacífica basada en el respeto a los
derechos humanos y la perspectiva de género. También será preciso reforzar los
vínculos de las escuelas con las autoridades en materia de salud y con las que
brindan asistencia prioritaria a estudiantes con problemas personales y
familiares serios.Preservar el derecho a una buena educación de niñas, niños,
adolescentes, jóvenes y adultos requiere la unión de esfuerzos de todos los
actores sociales y educativos del país.
Estos aprendizajes nos abren la oportunidad de formular una
nueva agenda de política educativa nacional en los siguientes ejes que son
fundamentales para la transformación del SEN:
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Realizar
diagnósticos estratégicos sobre los efectos de la contingencia sanitaria en el
sistema educativo.
●
Desarrollar
protocolos de emergencia para prevenir amenazas y vulnerabilidades.
●
Avanzar
hacia un nuevo modelo de relación entre la federación, los estados y las
comunidades escolares.
●
Fortalecer
la inclusión social, la equidad educativa y la atención en y para la
diversidad.
●
Promover
nuevos esquemas de financiamiento público.
●
Afianzar
la articulación entre salud, educación y bienestar.
●
Transformar
el currículo para una sociedad plural y diversa.
●
Replantear
la formación continua docente a partir de un enfoque situado y colaborativo.
●
Mejorar
los aprendizajes y la formación integral de las y los estudiantes.
●
Fortalecer
la autonomía de las comunidades escolares.
La UNESCO
ofrece asistencia técnica en el análisis de las políticas educativas, el diseño
de planes de desarrollo del sector educativo y la movilización de donantes para
apoyar las prioridades educativas nacionales. Además, apoya el desarrollo de la
capacidad institucional nacional en la formulación de políticas, el análisis
sectorial, la planificación educativa, la simulación y el diálogo sobre
políticas, las proyecciones de recursos, la gestión del sector, el seguimiento
y la evaluación de programas, la cooperación para el desarrollo y la
coordinación de donantes.
Políticas mundiales de
la educación:
En la actualidad, a nivel mundial, los procesos de
industrialización abogan por la mercantilización de la educación y la
privatización de la escuela, por ello, autores como Laval (2004), proporcionan
un punto de vista muy interesante frente a esta posición, en ese sentido, el
autor afirma que:
[…] La industrialización y la mercantilización de la
existencia redefinen al hombre como un ser esencialmente económico y como un
individuo esencialmente privado. La institución escolar ya no encuentra su
razón de ser en la más equitativa distribución posible del saber, sino en las
lógicas de productividad y rentabilidad del mundo industrial y mercantil.
(p.92).
Es así como, en la actualidad, la escuela es entendida como
un factor empresarial dependiente de la economía internacional que, a su vez,
está enfocada en la productividad y la ganancia en términos de grandes
dividendos, despojando de todo sentido humanista a los procesos de enseñanza y
aprendizaje, transformándolos en factores empresariales llevados a la escuela
como la eficiencia, la eficacia y la relación costo-beneficio.
El artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos de 1948 señala que “Todos tenemos el derecho a la educación”. Aun así
hoy en día, 57 millones de niños permanecen sin poder asistir a la escuela. La
educación no es solo un derecho, sino un pasaporte al desarrollo humano que
abre puertas así como expande oportunidades y libertades. El Objetivo de
Desarrollo Sostenible 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de
calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para
todos, reconoce varios impedimentos para la educación universal y pretende
atenderlos por medio de metas para incrementar el número de becas para
estudiantes en países en vías de desarrollo y crear infraestructuras educativas
sensibles a las cuestiones de género e inclusivas hacia las personas con
discapacidad.( https://www.un.org/es/impacto )
El objetivo general de las políticas es ayudar a las
autoridades educativas a fortalecer su sistema educativo y contribuir al
desarrollo de sus capacidades.En 1990, en el marco de la Conferencia Mundial
sobre Educación para Todos, la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, el Fondo de Población de las Naciones Unidas, el Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia y el Banco Mundial establecieron un
compromiso global para brindar educación de calidad para niñas, niños, jóvenes
y personas adultas.Normalmente, la revisión de políticas se centra en temas o
subsectores seleccionados, de acuerdo con las necesidades particulares del
Estado Miembro.
Las políticas de profesionalización docente se han diseñado
desde el enfoque del capital humano, la nueva gestión pública (NGP) y el
gerencialismo.
También tienen por objeto estimular debates internacionales
en torno a una amplia gama de problemáticas y objetivos en materia de política
educativa, incluida la promoción de la equidad, la calidad y la pertinencia en
el contexto de la Educación 2030.
En un
momento de creciente desigualdad, colmar las brechas en el acceso a una
educación de calidad requiere una visión y un compromiso a largo plazo. Muchos
países que sufren restricciones financieras han realizado reformas sustantivas
en el ámbito de la gestión y gobernanza de la educación, entre ellas la
descentralización, las asociaciones público-privadas y la autonomía de las
instituciones educativas. En este contexto, los gobiernos están más interesados
que nunca en aprender sobre políticas y reformas eficaces.
Organismos
internacionales.
Banco Mundial (BM)
Representa una de las principales agencias
internacionales de financiamiento en materia educativa. La gestación de lo que
hoy se conoce como Banco Mundial tuvo su origen en la conferencia que se
realizó en julio de 1944, convocada por los líderes de Inglaterra y Estados
Unidos (Churchill y Roosevelt) en la ciudad de Bretton Woods, en New Hampshire,
EU, a la cual asistieron 44 países. De ahí surgieron dos instituciones que, a
juicio de Danher, delinearon la economía de los siguientes cincuenta años
(Danher, 1994): por un lado el Fondo Monetario Internacional (FMI) y, por otro,
el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo, que es conocido
"simplemente como Banco Mundial".
UNESCO
La
creación del organismo se ubica en 1945, aunque algunos de sus antecedentes
relevantes -como la existencia de un comité de cooperación intelectual- se
remontan a 1922. La UNESCO se fundó como el órgano de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura.
En
tal sentido, conviene destacar algunas particularidades de la organización: su
ideario y propósitos. La UNESCO se crea bajo los principios de "igualdad
de oportunidades educativas; no restricción en la búsqueda de la verdad y el
libre intercambio de ideas y conocimiento". Mientras que su propósito
central es el de "contribuir a la paz y a la seguridad, promoviendo la
colaboración entre las naciones a través de la educación, la ciencia y la
cultura". Esto permite afirmar que la UNESCO es uno de los principales
organismos internacionales que ha procurado sostener -dentro del actual
contexto de globalización económica- una perspectiva más social y humanista de
la educación, a diferencia de otras agencias internacionales que manifiestan
fundamentalmente una perspectiva económica.
OCDE
El
origen de la institución fue la llamada Organización Europea de Cooperación
Económica, cuyo propósito central fue la reconstrucción de las economías
europeas en el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial. En 1961 -en común
acuerdo con Canadá y Estados Unidos- y apoyados en gran medida por el Plan
Marshall, se decide transformar al organismo en lo que actualmente se conoce
como la OCDE (Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico).
De
acuerdo con la directora ejecutiva del Centro OCDE para México y América
Latina, algunos de los puntos de mayor interés del organismo en torno a la
educación superior son:
a)
La transición entre la educación superior y el empleo. Por ello, la
organización propone como dos aspectos fundamentales: la integración social y
productiva de los individuos, así como la flexibilidad del conjunto de
educación superior para adecuarlo mejor a las necesidades productivas.
b) La solución de los problemas
concernientes a la educación media superior, basándose en "el conocimiento
real, efectivo y cualitativo de conocimientos". El organismo considera que
la solución de esta problemática supondrá el éxito de los programas en la
educación superior.
c) La reducción de los recursos económicos
que se emplean en la educación superior. Para ello, la organización propone la
diversificación de las fuentes de financiamiento en el nivel terciario
(Georgina Sánchez, 1998).
Banco interamericano de desarrollo
(BID)
El
BID, con sede en Washington, fue creado en 1959 con el objetivo principal de
"acelerar el proceso de desarrollo económico y social de sus países
miembros de América Latina y el Caribe" (Banco Interamericano de
Desarrollo, 1994).
Es
conveniente destacar que si bien la educación y la transferencia tecnológica
son aspectos importantes dentro de las políticas del Banco Interamericano, en
el esquema general de distribución sectorial de los préstamos (del periodo 1961
a 1993) se observa que tal rubro apenas representa 5% del total de inversiones;
mientras que la energía (23%), la agricultura y pesca (17%), y el transporte y
las comunicaciones (14%) tienen las mayores proporciones. Sin embargo, en
informes posteriores a este periodo se anuncia que de 1994 a 1996 se había
incrementado notoriamente el financiamiento del BID para educación, llegando a
9 por ciento.
Se
puede afirmar que el BID "utiliza casi íntegramente los indicadores del
Banco Mundial en materia de educación y ciencia". Por ello, el BID
comparte con este organismo ciertas afirmaciones y recomendaciones generales,
por ejemplo, en el sentido de que "la cobertura de la educación ha crecido
pero su calidad se ha deteriorado" o bien, la urgencia de que se
establezcan mecanismos de estandarización de los distintos sistemas educativos
tales como los exámenes nacionales.
En
lo referente a la educación superior, la corporación sostiene que las
Universidades de América Latina y el Caribe "constituyen la piedra angular de los esfuerzos para
hacer frente a los desafíos tecnológicos y económicos de los años
noventa", puesto que posibilitan la mejora de la "productividad en la
economía, achican la brecha tecnológica y modernizan a las instituciones
económicas y sociales"; en tal sentido, recomienda la colaboración entre
universidades e industrias (Banco Interamericano de Desarrollo, 1994, pp. 1-8).
●
Conclusión
En
las sociedades de la antigüedad no era necesario que hubiera instituciones
especializadas en ello; las familias bastaban para preparar a los niños para la
vida adulta. Obviamente, lo que se necesitaba para la vida adulta no incluía
inglés y computación. Si se trataba de un niño, lo que debía aprender era a
cazar animales y a construir una cabaña. Si era mujer, saber preparar alimentos
o cultivar plantas, y en aquellas épocas bastaba la familia para encargarse de
ello. Además, el tránsito de la niñez a la adultez era muy brusco, lo que hemos
perdido de vista, pensando que siempre ha sido como ahora, pero no es así. Utilizando
el marco de referencia de políticas, un ministerio puede evaluar sus políticas
públicas actuales en materia educativa frente a sus metas de desarrollo
socioeconómico actuales y futuras. Puede seleccionar el enfoque adecuado para
establecer un nexo entre las TIC y las demás tareas relativas a la reforma
educativa. También puede planear una trayectoria para vincular esas iniciativas
de reforma con metas nacionales de desarrollo socioeconómico.
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Desarrollo de
actividad de los planes y programas de
estudio |
Incorporación a los
saberes digitales |
Propuesta innovadora |
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Matemáticas 1: Proporcionalidad Aprendizajes esperados: Calcula valores faltantes en problemas de proporcionalidad
directa, con constante natural, fracción o decimal (incluyendo tablas de
variación). Resuelve problemas de cálculo de porcentajes, de tanto por
ciento y de la cantidad base Orientaciones didácticas: En primer grado de secundaria, los
alumnos deben seguir reafirmando los procedimientos para resolver problemas
de comparación de razones y de valor faltante en situaciones de variación,
los cuales empezaron a estudiar en la primaria: conservación de las razones
internas, valor unitario, y factor constante de proporcionalidad. Además,
ahora deben identificar y utilizar constantes de proporcionalidad que son
fracciones o decimales, lo cual representa un paso difícil, pero importante.
Situaciones como "Un lado de la figura A que mide 5 cm debe medir 3 cm
en una copia a escala en A'. ¿Cuánto debe medir en A' un lado que en A mide 4
cm?" enfrentan a los alumnos con la novedad de multiplicaciones que ya
no solo se interpretan como iterar varias veces una cantidad y que, incluso,
pueden empequeñecer en lugar de agrandar. Comprender lo anterior implica
reconstruir la noción de multiplicación y requiere de numerosas situaciones
que pongan en evidencia los errores, sobre todo el arraigado error aditivo
(pensar que, por ejemplo, las medidas de A' se obtienen restando 2 cm a las
de A). Por esta razón, el estudio de la proporcionalidad en este grado debe
estar integrado con el de la multiplicación de fracciones Evaluación:
Formales, como los exámenes, que
conviene analizar con ayuda de listas de cotejo o escalas estimativas |
Matemáticas 1:
Proporcionalidad Aprendizajes esperados: Calcula valores faltantes en problemas de proporcionalidad
directa, con constante natural, fracción o decimal (incluyendo tablas de
variación). Resuelve problemas de cálculo de porcentajes, de tanto por
ciento y de la cantidad base Orientaciones didácticas: En primer grado de secundaria, los alumnos deben seguir
reafirmando los procedimientos para resolver problemas de comparación de
razones y de valor faltante en situaciones de variación, los cuales empezaron
a estudiar en la primaria: conservación de las razones internas, valor
unitario, y factor constante de proporcionalidad. Además, ahora deben
identificar y utilizar constantes de proporcionalidad que son fracciones o
decimales, lo cual representa un paso difícil, pero importante. Situaciones
como "Un lado de la figura A que mide 5 cm debe medir 3 cm en una copia
a escala en A'. ¿Cuánto debe medir en A' un lado que en A mide 4 cm?"
enfrentan a los alumnos con la novedad de multiplicaciones que ya no solo se
interpretan como iterar varias veces una cantidad y que, incluso, pueden
empequeñecer en lugar de agrandar. Comprender lo anterior implica reconstruir
la noción de multiplicación y requiere de numerosas situaciones que pongan en
evidencia los errores, sobre todo el arraigado error aditivo (pensar que, por
ejemplo, las medidas de A' se obtienen restando 2 cm a las de A). Por esta
razón, el estudio de la proporcionalidad en este grado debe estar integrado
con el de la multiplicación de fracciones Uso de TIC Algunos recursos que puede encontrar en Internet son los
siguientes: ●
"¿Porcentajes?"
y "¿Descuentos y más descuentos?", en Hoja electrónica de cálculo.
EMAT, México, SEP, 2000, pp. 50-52. ●
"Explosión
demográfica" e "Inflación contra salario", en Hoja electrónica
de cálculo. EMAT, México, SEP, 2000, pp. 98-102. ● Juegos didácticos en línea, donde
el docente será encargado de manejar esas plataformas, poniendo la
información que ellos crean necesarias "Análisis de textos" en
Hoja electrónica de cálculo. EMAT, México, SEP, 2000, pp. 142-143. (Con este
material, los alumnos podrán establecer vínculos entre representaciones
numéricas, simbólicas y gráficas en el contexto de la cuantificación de letras
que aparecen en un texto) Para realizar estas actividades se
pueden utilizar aplicaciones y/o páginas en línea como lo son kahoot, juegos,
videos, etc. |
Matemáticas 1:
Proporcionalidad Aprendizajes esperados: Calcula valores faltantes en problemas de proporcionalidad
directa, con constante natural, fracción o decimal (incluyendo tablas de
variación). Resuelve problemas de cálculo de porcentajes, de tanto por
ciento y de la cantidad base Orientaciones didácticas: En primer grado de secundaria, los alumnos deben seguir
reafirmando los procedimientos para resolver problemas de comparación de
razones y de valor faltante en situaciones de variación, los cuales empezaron
a estudiar en la primaria: conservación de las razones internas, valor
unitario, y factor constante de proporcionalidad. Además, ahora deben
identificar y utilizar constantes de proporcionalidad que son fracciones o
decimales, lo cual representa un paso difícil, pero importante. Situaciones
como "Un lado de la figura A que mide 5 cm debe medir 3 cm en una copia
a escala en A'. ¿Cuánto debe medir en A' un lado que en A mide 4 cm?"
enfrentan a los alumnos con la novedad de multiplicaciones que ya no solo se
interpretan como iterar varias veces una cantidad y que, incluso, pueden empequeñecer
en lugar de agrandar. Comprender lo anterior implica reconstruir la noción de
multiplicación y requiere de numerosas situaciones que pongan en evidencia
los errores, sobre todo el arraigado error aditivo (pensar que, por ejemplo,
las medidas de A' se obtienen restando 2 cm a las de A). Por esta razón, el
estudio de la proporcionalidad en este grado debe estar integrado con el de
la multiplicación de fracciones Propuesta innovadora: La propuesta inicial es que a pesar
de que ya la actualidad nos es posible trabajar de manera presencial ,se siga
trabajando de una manera mixta ,es decir que la parte en línea siga
presente,que una plataforma o sitio web para los estudiantes, ya sea
classroom, moodle, blogger o padlet, para que cuando se vea la actividad en libros
de texto, de manera presencial esta actividad sea auxiliada o sea la
conclusión de estas una actividad, un video, un juego digital o las tics
ayuden a que se reduzcan las dudas que surgen con el contenido. Con esta
educación mixta (presencial-digital) así como se planea la clase
presencial,se suban material digital de cualquier tipo para apoyar estas
actividades o poder tener el material ya disponible y de fácil acceso para
los alumnos. |
Fuentes:
Las TIC, las TAC Y las TEP: Innovación educativa en la era
conceptual. Autores: Edimer Leonardo Latorre Iglesias, al hatero e Paola
Castro Molina y Iván Darío Potes Comas. https://repository.usergioarboleda.edu.co/bitstream/handle/11232/1219/TIC%20TAC%20TEP.pdf
Políticas educativas e incorporación de las TIC en la
educación superior mexicana. Autor: Marisol Muñoz Martínez. https://www.revista.unam.mx/wp-content/uploads/a13_Politicas-educativas-e-incorporacion-de-las-TIC-en-la-educacion-superior-mexicana.pdf
Modelo educativo para educación obligatoria. Autor: SEP. https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=https://telesecundaria.sep.gob.mx/Content/Repositorio/normatividad/ModeloEducativo4.pdf&ved=2ahUKEwicnIjz_oL7AhWrLEQIHWVwCPcQFnoECBQQAQ&usg=AOvVaw2zPUTozIDLyvmjyTlkalel
Los organismos internacionales y las políticas educativas de
profesionalización docente de la educación normal en México. Autor: Revista de
investigación educativa de la redirect. https://www.redalyc.org/journal/5216/521658239007/html/
Programas de estudio. Autor: SEP. https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=https://www.oaxaca.gob.mx/tebceo/programas-de-estudio/&ved=2ahUKEwju_aap_4L7AhW7KkQIHdmMDc0QFnoECAgQAQ&usg=AOvVaw1fI9sHBY46tAu0fToZcO8
Lengua extranjera. Inglés. Autor: Gobierno de México: https://www.planyprogramasdestudio.sep.gob.mx/sec-ae-lengua-ext-ingles2.html
Matemáticas, secundaria 1. Autor: Gobierno de México: https://www.planyprogramasdestudio.sep.gob.mx/sec-ae-pensamiento-mate1.html
POLÍTICAS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS EN MÉXICO: ANÁLISIS DE INVERSIÓN
PÚBLICA, LÍNEAS DE CONVERGENCIA Y DUPLICIDADE José alcance https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=https://www.inee.edu.mx/portalweb/suplemento12/politicas-y-programas-educativos-inversion-publica.pdf&ved=2ahUKEwjI5Ymm0bD7AhWwJ0QIHS5GCrEQFnoECBAQAQ&usg=AOvVaw2kFtLSpEESket_Ir8upKGg
Política Nacional de Educación autor: SEP https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=http://sep.gob.mx/es/acosoescolar/Politica_Nacional_de_Educacion&
ID ved=2ahUKEwiukaiK07D7AhVxJ0QIHQrwCugQFnoECC0QAQ&usg=AOvVaw3BgtsTvfq5bPjSIBn_b2Ov
Link adicionales:
Temas:Construir el futuro de la educación en México. Hacia
una agenda de política educativa nacional
Revisión de políticas educativas Unesco.org
https://es.unesco.org/themes/politica-planificacion-educacion/revision-politicas
https://portal.ucol.mx/pide/contextnuevo.htm
CONTEXTO INTERNACIONAL autor: march revil
Política y planificación de la educación (unesco.org)
¿Cuál es la importancia de la política educativa?
Jesus Alvaro Chipahua
https://aleph.org.mx/cual-es-la-importancia-de-la-politica-educativa
Los organismos internacionales y la educación en México. El
caso de la educación superior y el Banco Mundial
Alma Maldonado
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